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另一方面，法律又是可以修改的，可以准确地反映人民意志或先锋队政党的政治理念。
接着，探讨多元文化国的文化资产保护，从了解文化资产保存的法规范体系出发，切入分析私有古迹保存与人民财产权保障的问题，并针对文建会提倡的小区总体营造与文化公民权运动，从多元文化国检视台湾地区目前文化建筑保存的政策（第四章）。由此我们需要进一步在十七届六中全会决定的认识高度进一步深化、更新和充实宪法解释学中对于文化、文化权利和国家文化治理的义务及其限度的认识，甚至在国家经济政策、产业结构方面的认识，以提升宪法解释的知识资源与价值高度。
在立法结构及其内容上，第一，将文化立法与民生立法、社会立法有机结合起来，积极推动公共文化服务保障的立法，在已有《文物保护法》、《著作权法》、《非物质文化遗产保护法》等的基础上，诸如《图书馆法》、《文化馆法》、《博物馆法》、《国家文化发展基金管理条例》等就公共文化服务设施的供给与运行方面的立法项目需要抓紧开展立法调研等工作，切实加快其立法进程。[1][p.1]由此可知，文化宪法的基本内涵，可以视为对于宪法上文化意义的基本权利进行总括和概称，以此将具有自由权性质的传统的思想自由、表达自由等公民个体的文化表现和文化创造意义的部分，和具有受益权性质的新型的接受、传承、分享公共文化资源和文化设施服务的社会权利部分的文化权利，进行整编，作为专门分析其实现的宪法问题的一个理论范畴。比如，其中提出语言——这一文化事项和文化权利的客体，就是运用和援引德国学者Kirchhof关于语言自由作为一般人格权、表意自由与艺术与学术自由三个方面的基本构成要件，进而断定语言权利的文化权利性质与归属。从部门的宪法规范，再回头去整合宪法的价值秩序，确认基本权的核心内容。[1][p.58]这样，就不仅仅是在单纯的、相对集中的文化权利宪法规定的条款的特定意义和内容上进行以之为天花板的语义解释。
许育典教授认为：基本权利有着自由权的防卫权功能、受益权的请求给付权的功能，以及作为客观价值秩序的功能：带有辐射作用产生第三人效力、制度性保障和免于第三人侵犯的保护义务等。第三，文化宪法研究指向的落实重心，是文化权利的属性、内容、类别及其实现保障的、兼顾公法制度和私法手段的体制和机制问题。要在宪法文化权利的实现上全面考量国家、政府的组织规范、职权规范和行为规程的优化。
进入专题： 文化权利 文化宪法 。关于文化宪法的研究议题。第二，文化宪法的研究基础在于文化理论与宪法文本之间关系的基本界定。第三，努力尝试开展如《文化产业促进法》等文化创意产业领域振兴扶持的立法项目的前期工作，把握投资、信贷、税收、研发等关键环节给予具有先进文化产业理念和技术集成优势的企业更加负有保障力度的法律支持。
此外，针对有些作者关怀的其它文化宪法与文化国问题，主要涉及多元文化保障下原住民族教育的宪法建构，以及多元文化国下色情管制的合宪性，另成专章探讨（第六章）。但是，支撑文化法制建设的宪法基点和学理基础还不够厚重和充分。
针对台湾地区的宪政法律理论，乃至于刑法、民法科学，其学者许育典直率有云：长期以来深受德国法学的影响。最后，将一定的文化见解评断作为审视和分析文化宪法权利、文化基本国策的立论基础。由此我们需要进一步在十七届六中全会决定的认识高度进一步深化、更新和充实宪法解释学中对于文化、文化权利和国家文化治理的义务及其限度的认识，甚至在国家经济政策、产业结构方面的认识，以提升宪法解释的知识资源与价值高度。可见，参照台湾地区文化宪法研究的概貌，站在我国现行宪法颁行30周年的历史坐标下，可以得出的基本判断有：第一，文化宪法等部门宪法释义学范畴内或者如边沁所主张和奥斯汀所言的一般法理学（General Jurisprudence）[10][p.1072]范畴内的研究已经处在一个面目轮廓初显的重要时刻。
本文作者坚持和遵循的是《中华人民共和国宪法》和《反分裂国家法》的政治和学术立场。不论是在基本法律框架，还是在具体法律项目上，针对文化公益事业或者文化创意产业的立法建言纷至沓来。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》可以说意味着在我国立法全面均衡化发展中吹响了文化立法的春天的号角。国家和社会的文化治理应该是对于不同的文化类型首先给与宽容和包容的，文化治理的底限维系和目标导引之间的关系往往成为文化的立法介入、政府规制和司法裁判所面临的、无可回避的基本矛盾。
[1][p.72]是在文化权利视角观察和分析该司法判解的焦点所在。第三，对于台湾地区有关宪法文本的表述仅仅具有文本价值和学理意义，绝不推出本文作者主张其在法域的完全独立性以及主权上的任何正当性。
在《决定》中，至少有五处分别对于文化立法、文化法制建设、网络法制、法律环境等给予了重点强调。文化安全的实质是国家、民族的文化主权的安定性。
甚至在宪法学基本理论的关键构成——基本权利理论上，学者许育典教授坦承：延续着德国学界对于基本权利各种功能的争议。为此，追溯文化基本权利的宪法意蕴、文化法律调整的宪法基础，才是促进文化权利规范得以实现的本原，而这需要比较法学视域中分析鉴别和引介吸取有关国家和地区的理论资源。在立法结构及其内容上，第一，将文化立法与民生立法、社会立法有机结合起来，积极推动公共文化服务保障的立法，在已有《文物保护法》、《著作权法》、《非物质文化遗产保护法》等的基础上，诸如《图书馆法》、《文化馆法》、《博物馆法》、《国家文化发展基金管理条例》等就公共文化服务设施的供给与运行方面的立法项目需要抓紧开展立法调研等工作，切实加快其立法进程。其中宪法解释立场中对于多样性和一致性何者更为基准的标定和选择尤其重要。尽管可能这种归纳在精细的宪法权利分析中不具有严整性，但是，在揭示具有文化传承与创新的共同属性的国家、社会与族群、个体之间的一类宪法关系，并由此分析具体的宪法法律问题上，也是有着其必要性和可行性的。这无疑是有着积极意义的，但与此同时，如果就此冷静思索，梳理追溯，就会发现，法学界关于文化与法律的关系，除去在一般理论层面围绕法律文化进行了若干年断断续续的归纳描述或者理想构设之外，相对坚实地提出文化权利与文化治理的宪法和法律的学说或理论则是非常匮乏的。
第五，不可忽视的是，重视法律客观存在的教化功能，重点针对国家公职人员、青少年等社会群体，积极开展思想道德教育的法制保障同样有待加强，为此，制定、修改、完善、细化有关《公务员法》、《反贪污贿赂法》等，加强行政伦理法治化、职业伦理法制化及其廉政文化、信用社会的教育宣传，也是一个必要环节和组成部分。再次，要辩证的认识文化发展的群众性、自发性与文化促进的引导性、自觉性，既要积极又要审慎的发挥文化行政的应有功能，最后，要充分认识立法促进、振兴现代科技业态与文化内容传播的融合化产业发展的应有功能。
[3][p.7]该学者认为，部门宪法释义学其实是介于国家宪法释义学（宏观宪法释义学）与宪法条文释义学（微观宪法释义学）之间的一种中观研究，可对部门之领域再做扩大或缩小之调整，譬如文化宪法又可再分为教育宪法、宗教宪法、传播宪法等等。文化宪法研究在大陆学界是不是一个比较明确的宪法研究分支领域？换言之，在大陆学界，就文化宪法是不是持有一种认可的态度？对此有两种观点，一种认为是不具有什么实质意义的词藻，不以为然。
第二，对于台湾地区学者的学理引介并不意味着本文作者对其政治立场的同情甚至认同。这一点在治学方面是值得肯定的。
比如，其中提出语言——这一文化事项和文化权利的客体，就是运用和援引德国学者Kirchhof关于语言自由作为一般人格权、表意自由与艺术与学术自由三个方面的基本构成要件，进而断定语言权利的文化权利性质与归属。【基金项目】此系作者主持的2012年国家社科基金项目（编号12@ZH007）前期成果。而落脚在个人对于国家是否享有语言权利的问题上，同样基于德国的宪法学说基础：人性尊严强调自治与自决的核心内涵，从而每一个体均因此而享有不受国家支配的生活领域。以许育典教授专著《文化宪法与文化国》为样本，其逻辑起点是由文化基本权的主观法与客观法建构出发，以型塑文化宪法与文化国的宪法保障，建立国家在精神文化公共设施促进与照顾义务为目标[1][p.1]。
诸如文化软实力、文化主权在国家主权构成、国家安全战略和国家发展战略，以及中华民族文化个性和文明特征方面，应该结合宪法文本中的相关规定进行总体的思考和崭新的解释。在宪法学的基本权利理论基于公民在国家生活中的不同身份而明确的公民—国家的四种基本关系的基础上，明确公民权利与国家权力的基本形态，以及公民权利义务的关系、基本权利的功能与效力的后续发展中，[6]必然需要聚焦于某种公民权利的实现这一行宪的专门而具体的问题，而这一问题由于宪法权利的母体性和宪法规定的纲领性，以及宪法地位的根本性，就一定会延展出该权利实现的宪法实施问题中不限定在一般的宪法修改、宪法解释和宪法监督的基础机制，而需要实际立足该宪法权利的具体内容与覆盖范围，必然关涉和统领相关的诸多宪法法律制度，因此，以某种宪法权利为基点和归宿的譬如文化宪法学的出现和研究是必然和必需的。
[5][p.74-98]是已然的宪法发展的事实，这就奠定了文化宪法的客观基础、使之有着专题研究的对象领域。首先，要进一步强调文化立法在本质上是维护、保障、促进和实现我国公民和中华民族的文化权利。
第四，就此结合一系列的宪法案例和实例进行检讨和有关学理的选择性和批判性的引入，是必要的。第三，全面概括和揭示宪法文本已经固化的丰富的不限于意识形态理论体系的丰厚的文化内涵，比如作为国家意志的历史文化观、民族文化观、文化资源观、文化价值观、文化外交观等，是夯实宪法解释的文化理论渊源的、不可或缺的一个基础工作，也是文化宪法研究中的应有之义，尤其对于我国宪法解释学在不断发育、走向成熟的进程中，这一方面更是需要强化的。
积极探索和继续推动政府文化立法。在传自德国宪法学的基础上，台湾地区学者同样也在尝试针对台湾地区的法制实际，进行立法的评说和判例的议论，由此将相应的学说延伸和落地在台湾地区的法制创设与实践运用之中，但是基本上可以说，难得在其理论基础和观点论证方面有着实质的突破和显豁的别议。第二，立法空白亟待消除。在此之上，结合尊重、平等、促进等的国家义务通过立法和具体的规制、给付等的方式和途径，文化的立法和治理，才具有着在宪法上的妥当性。
并立足于此，加拿大政府审视和制定有关文化事业、文化产业、贸易、监管等的一系列立法、政策。最后，文化立法中文化产业的专门立法尚待探索。
特别是文化市场监管领域的立法，尤其是在网络文化领域。例如，根据《广播法》制订了加拿大内容节目条例，要求所有电台、电视台播放60％以上的加拿大国内节目，并由广播电视和通讯委员会进行监督，实行强制管理。
[1][p.41]并因此，对于已存的规范加以解释与续造——由此不仅仅是对于宪法中有关文化基本权利的规定，而是每一个权利都应隐含着多元文化之下的考量。所谓部门宪法学或者部门宪法释义学，按照台湾地区苏永钦教授的观点，作为一种释义学，它的新在于从社会部门的认知，去探求宪法的规范。
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